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诺奥、荣欣牵头 | 正丙醇征税超254% | 中国反倾销调查首次认定美国存在非市场状况

7月17日,商务部发布2020年第25号公告,对原产于美国的进口正丙醇反倾销调查做出初步裁定。商务部认定,原产于美国的进口正丙醇存在倾销,国内正丙醇产业受到了实质损害,且倾销与损害之间存在因果关系。美国公司的反倾销税率为254.4%-267.4%。


值得注意的是,在本案中,商务部首次认定美国的石油、天然气、煤炭、电力、乙烯、合成气、氢气等市场存在非市场状况。非市场状况的存在导致美国正丙醇的原材料价格扭曲。因此,在确定美国正丙醇的正常价值时,需要对其原材料成本进行调整。

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根据《中华人民共和国商务部关于原产于美国的进口正丙醇反倾销调查的初步裁定》,本案申请人主张,美国存在导致被调查产品及同类产品生产成本扭曲的非市场状况,美国市场同类产品的价格不能作为公平比较的基础。


具体非市场状况包括:
   (1)美国政府从国家安全战略的高度制定能源产业政策;
   (2)美国的能源产业政策刺激了石油和天然气的生产;
   (3)美国的能源产业政策刺激了页岩气的生产;
   (4)长期出口管制扭曲了美国的石油和天然气市场;
   (5)美国的石油和天然气行业获得了大量政府补贴;
   (6)美国的煤炭行业获得了大量政府补贴;
   (7)美国的乙烯、合成气和氢气的价格受到扭曲;
   (8)政府补贴导致美国的电价扭曲;
   (9)美国的被调查产品及同类产品生产企业具有操纵被调查产品及同类产品和乙烯价格的能力;
   (10)长期的政府财政扶持系统性地扭曲了美国的化工产品市场。
初裁指出,以上十个因素综合作用于美国的被调查产品同类产品市场,导致被调查产品同类产品的生产成本和价格被非市场因素扭曲。


基于上述原因,申请人请求调查机关对影响美国市场被调查产品同类产品价格可比性的非市场状况进行调查,并在确定同类产品的正常价值时做出相应调整,以排除非市场因素对同类产品的成本和价格的影响。

初裁公告链接:http://gpj.mofcom.gov.cn/article/cs/202007/20200702983873.shtml

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值得注意的,近年来美国在多起对华产品反倾销调查中,借口不承认中国 “市场经济地位”,对华产品频频使用“替代国”做法,并在选择“替代国”时“就高不就低”,明显提高了反倾销的裁决税率。


商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受21世纪经济报道记者采访时表示,中国入世议定书签订时,其中第15条指出,在入世最初的15年中,由于一些国家不认可中国出具的成本数据,世贸组织其他成员国在判断中国是否倾销以及计算倾销幅度时,可以采用替代国的办法作为成本依据。但明确要求在中国加入世贸组织15年后,即2016年12月11日终止这一做法。

然而,美方无视《中国加入议定书》第15条到期的规定,依然坚持其错误做法,在自中国进口产品反倾销调查中继续使用“替代国”方法,违反其在世贸规则下的义务。中国已向WTO起诉美国在反倾销过程中的“替代国”做法。


诺奥化工:

     淄博诺奥化工股份有限公司坐落于山东省淄博市临淄区,地处齐国故都,交通十分便利。公司依托齐鲁石化公司及当地丰富的技术 、原材料资源,有着得天独厚的优越条件,是集化工、精细化工、机械维修为一体的大型联合企业。
     淄博主要生产装置有:年处理丁辛醇残液8万吨的精馏装置,2万吨的丙醛装置,正丙醇装置,7万吨的丁辛醇加氢装置,4万吨的戊醛装置,3万吨的戊醇装置。主要生产丙醛、正丙醇、戊醛、戊醇、混合丁醇、粗辛醇、碳十二等化工产品。拥有国内唯一一套具有自主知识产权的(专利号:ZL200810014135.8; ZL200810014134.3)丙醛、正丙醇生产装置,填补了国内生产空白。技术水平国际领先,产品质量达到或超过国外同类产品。诺奥公司持续进行研究开发和技术成果转化,已形成企业核心自主知识产权。
    2012年公司于南京市六合区南京化学工业园区投资成立南京诺奥新材料有限公司,斥资4.2亿建设“新材料一体化基地一期年产12万吨丙醛和10万吨正丙醇项目”,该装置已于2013年10月份正式投入运行,2015年9月底,二期10万吨醋酸正丙醋装置, 正式投入运行。
    诺奥化工以客户满意为宗旨,以诚信经营为原则;开拓创新,追求卓越。公司将不断研究、采用新技术,适时调整产品结构、更新工艺,开拓市场,降低成本,不断满足客户、市场、社会的需求。

南京荣欣化工:

    继淄博诺奥于 2006 年率先实现正丙醇国产化之后,南京荣欣化工有限公司(“南京荣欣”)和南京诺奥新材料有限公司(“南京诺奥”)的正丙醇装置也先后于 2010 年和 2013 年投产,市场的自给率进一步提高。国产正丙醇的出现极大地带动了这一产品的下游应用。随着国内对环保型溶剂的需求不断增长,正丙醇及其衍生物(如 醋酸正丙酯等)因其低毒、性价比高和物化性能突出,已基本替代了传统的“三苯”类溶剂。实事求是地看,国内在正丙醇的应用方面已经领先于国外,并且整个下游还在不断探索新的应用领域。和其他许多产业一样,保证稳定的国产原料供应是整个产业链进一步发展的前提。

    南京荣欣化工有限公司是集化学研究、化工产品研发、生产和经营于一体的综合性化工企业。是南京乌江化工有限公司在南京化工园区投资的设立的全资子公司,公司主要产品是醋酸正丙酯、正丙醇、正丙醛、2-甲基-2-戊烯醛、2-甲基戊醇,醋酸正丙酯主要供应给各大PTA生产企业,已于日本、韩国、英国等多个国家地区客户建立了贸易往来。


                                 文章来源 :21世纪经济报道、新浪、化工高质量发展研究中心

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